高级搜索
  首页 新闻中心 政务公开 网上办事 互动交流 图片视频  
您现在的位置:主页 > 政务公开 > 业务工作 > 事故查处与警示 > 事故查处 > 关于环江毛南族自治县雅京煤矿十号井“1.17”瓦斯燃烧事故结案的通知(桂煤安监〔2016〕10号)
日期:2016-12-09 17:21            稿件来源:调查处            责任编辑:

环江毛南族自治县人民政府:
    2016年1月17日9时10分,环江毛南族自治县雅京煤矿十号井发生一起瓦斯燃烧事故,造成2人死亡,1人受伤,直接经济损失200万元。
    依据国家有关法律法规,2016年1月18日,广西煤矿安全监察局牵头成立了由你县人民政府及有关部门参加的事故调查组。调查组经过全面调查,综合分析,形成《环江毛南族自治县雅京煤矿十号井“1.17”瓦斯燃烧事故调查报告》(以下简称《调查报告》),并征求了你县意见。依据有关规定,现将事故结案有关事项通知如下:
    一、本次事故调查符合《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《煤矿安全监察条例》(国务院令第296号)、《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿生产安全事故报告和调查处理规定的通知》(安监总政法〔2008〕212号)等规定。
    二、环江毛南族自治县雅京煤矿十号井“1.17”瓦斯燃烧事故是一起责任事故。
    (一)事故直接原因:
    雅京煤矿十号井105回风巷放炮后瓦斯升高到可燃烧浓度,在打第二轮炮眼时运行刮板运输机链条拉断煤电钻电缆导致电流短路,煤电钻综合保护装置未及时动作,短路引起电火花点燃瓦斯,瓦斯爆燃烧伤袁代才,烧伤并熏晕袁代银和吴华春,矿井迟报事故耽误救援,造成袁代银和吴华春因抢救不及死亡。
    (二)事故间接原因:
    1.非法违法组织施工。该矿井机械化改造工期已结束,没有取得相关部门批准延期,先后被环江县工业和信息化局,安全生产监督管理局责令停止施工,但该矿拒不执行监管指令,伪造下井记录,隐瞒真相,逃避政府及有关部门的监管。
    2.通风瓦斯管理混乱。不执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度。无通风系统图,有1处掘进巷道的局扇安设在只能给掘进面送循环风的位置,105开口处附近的独头巷不封闭、不设栅栏,形成盲巷,盲巷口瓦斯浓度为6%。矿井安全监控系统未正常使用,掘进作业点未安装甲烷传感器,瓦斯超限时无断电措施。掘进作业点无人携带便携式瓦斯报警仪,作业点无瓦斯管理牌板,现场作业人员不知道瓦斯实时浓度,瓦斯报表没有掘进头的瓦斯检查记录,管理人员不知道掘进头瓦斯情况。
    3. 技术管理缺失。该矿技术资料缺失,缺少通风系统图等重要图纸,采掘工程平面图不能反映井下实际,105回风巷及其它正在施工的巷道未上图。矿井不按照设计施工,施工巷道无作业规程、无安全技术措施,且没有与实际掘进施工情况相符的图纸。
    4. 现场管理混乱。煤电钻综合保护装置在煤电钻电缆短路时不跳闸;爆破未使用水炮泥,未用的火工品随意乱放;掘进迎头打眼放炮不停刮板运输机;下井人员不携带自救器,不带人员定位识别卡;不执行矿领导带班下井制度,事故当班没有矿领导下井带班。
    5. 安全机构人员配备不够。矿井矿领导只配备有矿长、生产副矿长、机电副矿长,总工程师及安全副矿长已于2015年11月、12月先后离职;未设置生产、安全、通风、机电、调度等安全生产专职管理部门并配备相应人员;矿井瓦检员严重不足,每班下井瓦检员仅1名,无法完成各作业点的瓦斯检查工作。
    6. 安全教育培训不到位。该矿井未按规定对到矿的井下工作人员进行培训,员工安全知识匮乏,安全意识淡薄,致使105回风巷的掘进人员未经检查瓦斯就进行打眼、装药、放炮,放炮后未经检查瓦斯、且未停止刮板运输机前就进入掘进迎头打炮眼作业。
    7.迟报事故,耽误救援时机。事故发生后矿井主要负责人未及时报告政府及其相关部门,未及时通知矿山救护队及医疗机构参加救援,矿井负责人盲目涉险组织施救,耽误救援时机,救援时间长达7个小时,导致2名受伤的被困人员死亡。
    三、同意事故调查组对事故责任人员、责任单位的责任认定和处理意见:
    (一)袁代银、吴华春雅京煤矿十号井掘进工。对事故的发生负有主要责任,鉴于二人已在事故中死亡,免于责任追究。
    (二)袁代才,雅京煤矿十号井掘进工。对事故的发生负有主要责任,由环江毛南族自治县雅京煤矿按照内部管理规定给予处罚。
    (三)韦瑞甲,雅京煤矿十号井瓦检员。对事故的发生负有重要责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第77号)第四十五条的规定,由广西煤矿安全监察局给予伍仟元人民币元(¥5000.00)的行政处罚。
    (四)蒙应强,雅京煤矿十号井机电副矿长。对事故的发生负有重要责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第77号)第四十五条的规定,由广西煤矿安全监察局给予玖仟玖佰元人民币(¥9900.00)的行政处罚。
    (五)尹国策,雅京煤矿十号井生产副矿长。对事故的发生负有主要领导责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第77号)第四十五条的规定,由广西煤矿安全监察局给予玖仟玖佰元人民币(¥9900.00)的行政处罚。
    (六)谢成国,雅京煤矿十号井矿长,矿井负责人,在管理雅京煤矿十号井中存在下列行为和事实:
    1.在雅京十号井被环江县工业和信息化局及安全生产监督管理局责令停止施工期间,拒不执行监管指令,擅自安排人员下井掘进作业,非法违法组织施工,且伪造下井记录,隐瞒真相,逃避政府及有关部门的监管;
    2.在违法施工中通风瓦斯管理混乱,不执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度,无通风系统图,有1处掘进巷道的局扇安设在只能给掘进面送循环风的位置,105开口处附近的独头盲巷瓦斯浓度高达6%不封闭、不设栅栏,矿井掘进作业点未安装甲烷传感器,掘进作业点工人不携带便携式瓦斯报警仪,作业点无瓦斯管理牌板;
    3.负责的矿井技术管理缺失,矿井缺少通风系统图等重要图纸,105回风巷及其它正在施工的巷道未上图。矿井不按照设计施工,施工巷道无作业规程、无安全技术措施;
    4.组织井下作业安全管理混乱,煤电钻综合保护装置在煤电钻电缆短路时不跳闸,爆破未使用水炮泥,未用的火工品随意乱放,掘进迎头打眼放炮不停刮板运输机,下井人员不携带自救器,不带人员定位识别卡,事故当班没有矿领导下井带班;
    5.未按规定对到矿的井下工作人员进行培训,员工安全知识匮乏,安全意识淡薄,致使105回风巷的掘进人员未经检查瓦斯就进行打眼、装药、放炮,放炮后未经检查瓦斯、且未停止刮板运输机前就进入掘进迎头打炮眼作业;
    6.迟报事故,耽误救援时机,事故发生后未及时报告政府及其相关部门,未及时通知矿山救护队及医疗机构参加救援,矿井负责人盲目涉险组织施救,耽误救援时机,导致2名受伤的被困人员死亡。
鉴于以上事实,认定其对事故的发生负有主要责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十一条、《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条、《煤矿安全监察条例》第四十四条、四十六条,移交司法部门依法追究责任。
    (七)雅京煤矿十号井,瓦斯管理不到位、安全监控系统未正常使用、105回风巷掘进迎头没有设置甲烷传感器、未对下井员工进行培训、矿领导下井带班不到位、非法违法组织施工、迟报事故,耽误救援时机,违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条的规定,对事故发生负有责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定,由广西煤矿安全监察局给予肆拾伍万元人民币(¥450,000.00)的行政处罚。
    请督促辖区各煤矿切实吸取事故教训,严格落实《调查报告》提出的防范措施,堵塞管理漏洞,消除安全隐患,防止类似事故再次发生。
    请环江毛南族自治县人民政府及其部门,环江毛南族自治县雅京煤矿将事故防范措施的落实结果报广西煤矿安全监察局备案。

    附件:《环江毛南族自治县雅京煤矿十号井“1.17”瓦斯燃烧事故调查报告》

                            广西煤矿安全监察局
                             2016年2月25日



 

环江毛南族自治县雅京煤矿十号井“1.17”瓦斯燃烧事故调查报告

    2016年1月17日9时10分,环江毛南族自治县雅京煤矿十号井发生一起瓦斯燃烧事故,造成2人死亡,1人受伤,直接经济损失200万元。
    依据国家有关法律法规,2016年1月18日,广西煤矿安全监察局牵头成立了由环江县人民政府,环江县安监局、监察局、工信局、公安局和总工会等部门组成的事故调查组,并邀请了环江县检察院派员参加调查。调查组经过现场勘查、查阅有关资料、调查取证、综合分析,查明了事故的经过和原因,认定了事故的性质和责任,提出了对事故单位、责任人员的处理建议及事故的防范措施,现将有关情况报告如下:
        一、矿井基本情况
    (一)矿井概况
    环江毛南族自治县雅京煤矿十号井是环江县雅京煤矿下属的民营矿井。矿井位于环江县明伦镇翠山村,距环江县城约67公里。2012年,自治区工信委《关于同意环江毛南族自治县雅京煤矿十号井机械化改造项目设计的函》(桂工信能源函﹝2012﹞1472号)批准该矿机械化改造项目,设计能力9万吨/年,服务年限10.1年;2012年12月,广西煤矿安监局《关于同意环江毛南族自治县雅京煤矿十号井机械化改造项目安全设施设计的批复》(桂煤安监察字﹝2012﹞21号)批准该矿井安全设施设计。建设工期行政审批及环保原因延期工期两次,直至2015年9月24日环江毛南族自治县人民政府《关于广西环江雅京矿业有限公司雅京煤矿十号井复工申请批复》环政函﹝2015﹞153号批准恢复技改工作。
    矿井所采煤层为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ煤,平硐-斜井联合开拓,主井进风兼提升,副井回风,井筒开拓及运输大巷布置已基本完成,事故发生时井下作业点有105回风巷掘进和六石门掘进,局部通风为压入式通风,为瓦斯矿井,所采煤层属不易自燃煤层,煤尘无爆炸危险性,水文地质类型为简单。
    (二)非法违法情况
    雅京十号井为机械化改造建设矿井, 2015年12月31日技改工期届满,当日,环江县工业和信息化局《关于广西环江雅京矿业有限公司雅京煤矿十号井机械化建设延期到期的通知》(环工信字﹝2015﹞87号)责令其停止井下机械化改造建设,2016年1月5日,环江县安全监管局对该矿井下达强制措施决定书(环安监强措﹝2016﹞3-01号),责令该矿井立即停止井下一切采掘生产施工作业活动。但该矿拒不执行煤炭行业管理部门及煤矿安全监管部门的指令,违法组织人员下井非法施工,同时掘进105回风巷及六石门。为逃避政府及有关部门的检查,该矿井伪造下井记录,隐瞒井下施工作业真相。该矿井在非法施工期间,不绘制通风系统图,放炮作业不安排瓦检员“一炮三检”,不执行“三人联锁”放炮制度,掘进作业点没有瓦斯监控、没有瓦斯管理牌板,未封闭盲巷,甚至有一处掘进头的局扇直接安设在只能循环吹风的位置,违章违规事实严重。
    二、事故发生及抢救经过
    2016年1月17日7时30分,袁代银(班长)、袁代才、吴华春和穆怀富下井,到105回风巷掘进头作业,袁代银、袁代才、吴华春负责掘进作业,穆怀富负责装煤、装碴。8时30分左右,该班组未经检查瓦斯放了第一轮炮,炮烟散后未检查瓦斯即开刮板运输机清理落煤,煤、碴清理完毕后,刮板运输机未停就开始打第二轮炮眼,由于放炮后瓦斯升高,掘进进尺后未及时延伸风筒,掘进迎头瓦斯不断积聚。
9时10分左右,105回风巷掘进迎头瓦斯浓度已经上升到可燃值,袁代才在距掘进迎头20m处清理浮煤,袁代银、吴华春在掘进迎头打炮眼,此时运行刮板运输机链条夹住煤电钻电缆,将正在打钻的煤电钻从钻杆上扯落,煤电钻被地上的坑木卡住导致煤电钻电缆拉断,电缆断口处电流短路,煤电钻综合保护装置未跳闸,短路产生电火花点燃巷道积聚的瓦斯,瓦斯爆燃,当场将袁代银、吴华春烧伤、熏晕,袁代才被烧伤手臂。
在105运输巷的穆怀富听到瓦斯爆燃声音以为是掘进迎头第二轮出煤放炮声,于是就从105运输巷沿联络上山上去溜煤到下面的矿车里,在105回风巷刮板运输机机头处,见到从迎头出来的袁代才说掘进迎头瓦斯爆燃了,快救里面的袁代银和吴华春。
    袁代才因已受伤自行上井,穆怀富停止刮板机,拿起被气浪吹至105回风巷口附近的风筒边接风筒边往迎头爬,到距离袁代银、吴华春约2m时,听到袁代银、吴华春发出打呼噜一样的声音,于是站起来拉人,由于巷道上部瓦斯浓度较高,穆怀富因缺氧倒在刮板机上,但尚清醒,用手拿风筒吹自己,过几分钟恢复部分体能后,穆怀富独自爬出来,在刮板机头附近休息。
    9时20分,瓦检员韦瑞甲在供105回风巷风的局扇处见到袁代才,知道掘进头出事,独自上105回风巷救援,在刮板运输机头附近遇到坐着的穆怀富,穆怀富叫他去救里面那两个人,说他们还活着。因风筒损坏严重,韦瑞甲重新接风筒到距掘进迎头5m处,看见有2个人卧倒在地上,头朝外,还发出打呼噜的声音,由于空气质量不好,韦瑞甲感到头晕涨,无法救助被困人员,回到105联络上山总回风巷口处休息。
    9时40分左右,袁代才走出井口,告诉井口附近的推斗工说井下郑文清班组出事故了,推斗工向在地面维修设备的机电副矿长蒙应强报告,蒙应强立即电话报告矿长谢成国。
    10时,接到事故报告的矿长谢成国和生产副矿长尹国策、安全员张林新立即下井,并安排人组织后续人员下井救援。下井后,张林新、谢成国先到105回风巷掘进迎头了解情况,发现2名矿工(袁代银、吴华春)受伤躺在地上,经询问, 2人均不能说话,但稍靠外的袁代银摇了一下头。由于人手不够,巷道断面小(宽1.3m,高0.8m),且空气闷热,瓦斯浓度还比较高(便携式瓦斯报警仪显示1.08%),于是2人退回105联络上山。谢成国负责组织救援人员,张林新负责指挥救援。其他救援人员赶到后,张林新和另一名救援人员先后将2名已昏迷的伤者放上废弃的风筒拖出交给后续救援人员,先运到105运输巷, 15时许,将袁代银、吴华春运送上井由尹国策组织人员拉往医院。由于该矿井地处偏僻,山路崎岖且损坏严重,至17时,运送袁代银及吴华春去医院的车还在山上,尹国策检查发现二人已经没有生命体征,于是将二人运回矿上。谢国成获知二人已经死亡的消息后,电话向环江县安全生产监督管理局报告此次事故。
    三、现场勘察与调查取证
    (一)救护队第一现场勘察情况。广西矿山救援大队河池中队于2016年1月17日23时45分下井勘察,至2016年1月18日凌晨2时30分返回地面结束勘察,勘察情况如下:
    事故地点位于雅京煤矿十号井105回风巷掘进工作面,该工作面的局扇(已停运)装设在105运输巷中,此处相关气体和温度值为:CH4:1%, CO2:0.5%,O2:19%,CO:0%, t:21℃。
105回风巷开口位置距风机80m,开口处相关气体和温度值为:CH4:2%, CO2:0.5%,O2:19%,CO:0.0002%, t:22℃。该回风巷道全长55m,支架完好,风筒布置在右侧;距巷道口40m处发现煤电钻电缆已断,断口电缆芯有熔化痕迹,电缆撘在刮板机上,附件风筒有少量烧焦痕迹,该处发现炸药12根,电雷管23发,放炮器1台,放炮线敷设到掘进工作面,没有和放炮器联接,顶板及边帮有少许冒落矸石,该处相关气体和温度值为:CH4:7%, CO2:0.5%,O2:19%,CO:0.0004%, t:22℃。掘进工作面有1台连接一截电缆的煤电钻,煤电钻上无钻杆,工作面煤壁上有4个打好的炮眼,有1根煤电钻钻杆卡在第5个炮眼内,现场有2顶矿帽,2盏矿灯,该处相关气体和温度值为:CH4:7%, CO2:0.5%,O2:19%,CO:0.0004%, t:23℃。
    (二)现场勘察情况。调查组到达该矿井时,事故救援及矿山救护队的勘察已经结束,供105回风巷掘进头的风机已经停转,据现场救护队汇报,事故巷道的瓦斯浓度上升至5%。为开展现场勘察工作,调查组决定由雅京十号井制定排放瓦斯安全措施,经现场救护队负责人批准后才能排放瓦斯,并经救护队员下井检查安全后,调查组人员才能开展井下现场勘察工作。
    现场勘察发现:事发地点在105回风巷掘进迎头,105回风巷道全长55m、宽1.3m、高0.6-0.9m,木梁、木柱支护,支护未见有冲击波破坏现象。巷道右侧悬挂有直径400mm的风筒,中间敷设有刮板运输机,左侧悬挂有一条煤电钻电缆。巷道掘进迎头煤壁有5个煤电钻眼,其中1个钻眼上插着钻杆,迎头附近的支护木梁有少量不明显的火烧痕迹、风筒有烧焦痕迹,风筒有风筒口与刮板运输机机尾相平,距掘进迎头均为2m,刮板运输机尾往外约0.5m处有1个煤电钻,紧靠煤电钻的是一根横着坑木,煤电钻电缆被坑木压着,电缆已被拉断,连接煤电钻一端的电缆长约5m,断口参差不齐,包胶及电缆芯被拉断的痕迹明显。电缆另一端断口平整,一直连接至105联络上山煤电钻综保装置(经调查断口平整是因为广西区矿山救护队河池中队从该处截取一段作为证据),勘察时相关气体和温度值为:CH4:0.1%, CO2:0.01%, O2:20.5%,CO:0%,t:20℃,
    事故类型分析:广西区矿山救护队河池中队从井下105回风巷截取的煤电钻电缆断口拉断痕迹明显,拉断处断口的部分铜丝已经被融化后粘在一起,电缆短路痕迹明显,为本次事故火源点。105回风巷全巷道为木支护,木支护和刮板运输机完好,可以排除瓦斯爆炸的可能,根据事故现场勘察结合证人证言确认本次事故是瓦斯燃烧事故。
    调查发现该矿井存在下列违法违规问题:
    (一)下井记录作假。该矿井机械化改造期至2015年12月31日届满,2016年1月1日和1月5日,该矿井先后被环江县工业和信息化局、安全生产监督管理局责令停止施工。为逃避监管,继续施工,该矿井采用两本下井记录本,一本为应付政府部门检查,每天登记的下井人员为3人(1名瓦检员、1名抽水工、1名带班领导);另一本为实际下井人员记录本,记录真实下井人数,事故当班实际下井10人。
    (二)矿井人员定位系统不能使用。到该矿井检查的人员不能了解下井人员情况,发生事故后不能及时掌握被困人员位置。
    (三)矿井安全监控系统不能使用。当瓦斯浓度超限时,井下的相关电器设备、电缆均不能通过甲烷传感器来实现断电。
    (四)矿井不按规定检查瓦斯。该矿井下放炮不按规定“一炮三检”,个别作业点放炮时,如果瓦检员刚好巡查到该地点则偶尔检一次。
    (五)技术管理混乱。不按设计施工,所施工的巷道与设计不一致;图纸不全、不按规定填图,没有通风系统图,矿井的采掘工程平面图上未填绘105回风掘进工作面; 105回风巷掘进未制定作业规程和安全技术措施,违章组织施工。
    (六)井下安全管理混乱。井下作业点没有瓦斯管理牌板,105回风巷道口处有1盲巷未封闭,没有打栅栏,盲巷口瓦斯浓度达6%;105运输巷上供另一掘进头的局扇安设在该掘进头的回风流中,风流直接循环。105回风巷掘进迎头打炮眼的同时刮板运输机未停运,安全隐患突出。
    (七)新到矿井员工未经培训就安排下井作业。该矿井大部分对新招的矿工均没有按规定进行培训,仅登记身份证件就直接安排下井作业。
    (八)不按规定报告事故,耽误抢救时机。
    1.2016年1月17日上午10时,该矿井矿长、其他矿领导已获知井下发生事故,未按规定报告环江县政府及其有关部门,直至下午17时45分在确认袁代银、吴华春死亡后才上报事故。
    2.未报请矿山救护队、医院到矿参加救援。事故发生后未及时报矿山救护队,未报医院,私自开展救援工作,耽误了抢救时机,导致救援进展缓慢,上午10时发生事故直至下午15时方将袁代银、吴华春救出地面。由于井口又没有通知赶来的医护人员,袁代银、吴华春未能得到及时的医护抢救,且山路崎岖直至17时未能将2人送至医院进行抢救。
    调查查明:1.17事故造成2人死亡,1人受伤。
    死者袁代银,男,身份证号码:519004196602282174,49岁,家住四川省峨眉山市罗目镇水井村三组21号。
    死者吴华春,男,身份证号码:510129195707141714,58岁,家住四川省成都市大邑县王泗镇西安村十五组。
    伤者袁代才,男,身份证号码:511132197611072919,39岁,家住四川省峨边彝族自治县新林镇瓜芦村五组20号
    四、事故原因分析及事故性质
    (一)直接原因。
    105回风巷放炮后瓦斯升高到可燃烧浓度,在打第二轮炮眼时运行刮板运输机链条拉断煤电钻电缆导致电流短路,煤电钻综合保护装置未及时动作,短路引起电火花点燃瓦斯,瓦斯爆燃烧伤袁代才,烧伤并熏晕袁代银和吴华春,矿井迟报事故耽误救援,造成袁代银和吴华春因抢救不及死亡。
    (二)事故间接原因。
    1.非法违法组织施工。该矿井机械化改造工期已结束,没有取得相关部门批准延期,先后被环江县工业和信息化局,安全生产监督管理局责令停止施工,但该矿拒不执行监管指令,伪造下井记录,隐瞒真相,逃避政府及有关部门的监管。
    2.通风瓦斯管理混乱。不执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度。无通风系统图,有1处掘进巷道的局扇安设在只能给掘进面送循环风的位置,105开口处附近的独头巷不封闭、不设栅栏,形成盲巷,盲巷口瓦斯浓度为6%。矿井安全监控系统未正常使用,掘进作业点未安装甲烷传感器,瓦斯超限时无断电措施。掘进作业点无人携带便携式瓦斯报警仪,作业点无瓦斯管理牌板,现场作业人员不知道瓦斯实时浓度,瓦斯报表没有掘进头的瓦斯检查记录,管理人员不知道掘进头瓦斯情况。
    3. 技术管理缺失。该矿技术资料缺失,缺少通风系统图等重要图纸,采掘工程平面图不能反映井下实际,105回风巷及其它正在施工的巷道未上图。矿井不按照设计施工,施工巷道无作业规程、无安全技术措施,且没有与实际掘进施工情况相符的图纸。
    4. 现场管理混乱。煤电钻综合保护装置在煤电钻电缆短路时不跳闸;爆破未使用水炮泥,未用的火工品随意乱放;掘进迎头打眼放炮不停刮板运输机;下井人员不携带自救器,不带人员定位识别卡;不执行矿领导带班下井制度,事故当班没有矿领导下井带班。
    5. 安全机构人员配备不够。矿井矿领导只配备有矿长、生产副矿长、机电副矿长,总工程师及安全副矿长已于2015年11月、12月先后离职;未设置生产、安全、通风、机电、调度等安全生产专职管理部门并配备相应人员;矿井瓦检员严重不足,每班下井瓦检员仅1名,无法完成各作业点的瓦斯检查工作。
    6. 安全教育培训不到位。该矿井未按规定对到矿的井下工作人员进行培训,员工安全知识匮乏,安全意识淡薄,致使105回风巷的掘进人员未经检查瓦斯就进行打眼、装药、放炮,放炮后未经检查瓦斯、且未停止刮板运输机前就进入掘进迎头打炮眼作业。
    7.迟报事故,耽误救援时机。事故发生后矿井主要负责人未及时报告政府及其相关部门,未及时通知矿山救护队及医疗机构参加救援,矿井负责人盲目涉险组织施救,耽误救援时机,救援时间长达7个小时,导致2名受伤的被困人员死亡。
    (三)事故的性质
    经调查认定,本次事故的性质是一起责任事故。
    五、对事故有关责任人员及责任单位的责任认定和处理建议
   (一)袁代银、吴华春雅京煤矿十号井掘进工。安全意识淡薄,放炮后未经检查瓦斯、未停运刮板运输机即进入105回风巷掘进头,致使煤电钻电缆被刮板运输机拉断短路引燃瓦斯,造成其二人受伤并抢救不及死亡,对事故的发生负有主要责任,鉴于二人已在事故中死亡,建议免于责任追究。
    (二)袁代才,雅京煤矿十号井掘进工,安全意识淡薄,放炮后未经检查瓦斯、未停运刮板运输机即进入105回风掘进头,致使煤电钻电缆被刮板运输机拉断短路引燃瓦斯,造成其受伤,对事故的发生负有主要责任,建议由环江毛南族自治县雅京煤矿按照内部管理规定给予处罚。
    (三)韦瑞甲,雅京煤矿十号井瓦检员,负责井下瓦斯检查、安全检查等工作,2016年1月17日未按规定对105回风巷掘进放炮进行“一炮三检”,明知105回风掘进队放炮作业未经“一炮三检”不纠正、不制止,对事故负的发生有重要责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第77号)第四十五条的规定,建议由广西煤矿安全监察局给予伍仟元人民币元(¥5000.00)的行政处罚。
    (四)蒙应强,雅京煤矿十号井机电副矿长,负责矿井机电设备安全管理。对井下煤电钻综合保护装置失效不及时处理,不制止掘进人员停止使用煤电钻,对事故的发生负有重要责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第77号)第四十五条的规定,建议由广西煤矿安全监察局给予玖仟玖佰元人民币(¥9900.00)的行政处罚。
    (五)尹国策,雅京煤矿十号井生产副矿长,负责矿井的财务管理,在雅京十号井已经被环江县工业和信息化局、安全生产监督管理局责令停止施工的情况下和矿长谢成国共同决定开展井下掘进工作,安排矿工下井违法施工。对事故的发生负有主要领导责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第77号)第四十五条的规定,建议由广西煤矿安全监察局给予玖仟玖佰元人民币(¥9900.00)的行政处罚。
    (六)谢成国,雅京煤矿十号井矿长,矿井负责人,在管理雅京煤矿十号井中存在下列行为和事实:
    1.在雅京十号井被环江县工业和信息化局及安全生产监督管理局责令停止施工期间,拒不执行监管指令,擅自安排人员下井掘进作业,非法违法组织施工,且伪造下井记录,隐瞒真相,逃避政府及有关部门的监管;
    2.在违法施工中通风瓦斯管理混乱,不执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度,无通风系统图,有1处掘进巷道的局扇安设在只能给掘进面送循环风的位置,105开口处附近的独头盲巷瓦斯浓度高达6%不封闭、不设栅栏,矿井掘进作业点未安装甲烷传感器,掘进作业点工人不携带便携式瓦斯报警仪,作业点无瓦斯管理牌板;
    3.负责的矿井技术管理缺失,矿井缺少通风系统图等重要图纸,105回风巷及其它正在施工的巷道未上图。矿井不按照设计施工,施工巷道无作业规程、无安全技术措施;
    4.组织井下作业安全管理混乱,煤电钻综合保护装置在煤电钻电缆短路时不跳闸,爆破未使用水炮泥,未用的火工品随意乱放,掘进迎头打眼放炮不停刮板运输机,下井人员不携带自救器,不带人员定位识别卡,事故当班没有矿领导下井带班;
    5.未按规定对到矿的井下工作人员进行培训,员工安全知识匮乏,安全意识淡薄,致使105回风巷的掘进人员未经检查瓦斯就进行打眼、装药、放炮,放炮后未经检查瓦斯、且未停止刮板运输机前就进入掘进迎头打炮眼作业;
    6.迟报事故,耽误救援时机,事故发生后未及时报告政府及其相关部门,未及时通知矿山救护队及医疗机构参加救援,矿井负责人盲目涉险组织施救,耽误救援时机,导致2名受伤的被困人员死亡。
鉴于以上事实,认定其对事故的发生负有主要责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十一条、《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条、《煤矿安全监察条例》第四十四条、四十六条,建议移交司法部门依法追究责任。
    (七)雅京煤矿十号井,瓦斯管理不到位、安全监控系统未正常使用、105回风巷掘进迎头没有设置甲烷传感器、未对下井员工进行培训、矿领导下井带班不到位、非法违法组织施工、迟报事故,耽误救援时机,违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条的规定,对事故发生负有责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定,建议由广西煤矿安全监察局给予肆拾伍万元人民币(¥450,000.00)的行政处罚。
    五、防范措施
    (一)坚决杜绝违法违规生产施工建设行为。严格执行煤矿安全监管指令,发现有违法违规行为要坚决给予取缔;对已经被责令停止生产建设的煤矿企业要加强监督检查,对已被责令停止生产建设的煤矿仍然在井下进行生产建设的,要严肃处理、查封井口。
    (二)加强员工安全教育培训,提高从业人员保安能力。加强员工煤矿瓦斯知识的培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,做到不在未经检查瓦斯的地点作业,火工作业前不检查瓦斯不作业,安全监控不覆盖的回风区域不作业。
    (三)雅京煤矿十号井要加强对安全监控系统的管理,必须确保安全监控系统运转正常,并严格按照《煤矿安全规程》及AQ1029规范要求设置甲烷传感器。
    (四)加强矿井瓦斯管理。井下各用风地点必须按规定检查瓦斯,放炮作业必须严格执行“一炮三检”制度。
    (五)加强安全投入。要确保矿井人员定位系统、安全监控系统正常运转,其它安全系统要根据设计施工要求同时施工。井下设施设备要符合相关煤矿安全管理法律法规行业规范规定。
    (六)严格执行矿领导下井带班制度,带班矿领导要督促井下员工排查隐患,排除不安全因素,消除违章作业行为。
    (七)严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》和《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》。发生事故后,煤矿企业必须立即报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门和驻地煤矿安全监察机构,同时立即通知相应的矿山救护队及医疗机构参与救援,最大限度确保受困、受伤人员的生命健康安全。

 

                               

网站地图   |   联系我们

举报电话:0771-2212596 网站标识码 :bm34000005
网警备案号: 45010302000746  桂ICP备09011138号
主办单位:广西煤矿安全监察局 技术支持:北部湾传媒